加强空心村治理因地制宜针对性解决农村空心化空心村洛阳
“50后种不动地,60后种不好地,70后不愿种地,80后不会种地,90后不谈种地”的说法一直都有,或许有夸张成分,但是也从侧面反应出了我国农村“老龄化”和“空心化”愈发严重的现状。 针对“空心村”治理,一直是实施乡村振兴战略的重要一环。近年来,我国对于“空心村”的调查也一直不曾落下。自然资源部门结合第三次全国国土调查工作,对农村宅基地面积、分布、空间位置等情况进行了全面摸底;统计部门结合第三次全国农业普查,对农户住房情况进行了详细调查;农业农村部门采取问卷调查和入户调查的方式,对全国农村宅基地和农房利用情况进行了抽样调查。
通过进一步摸清农村“空心化”现状,分析问题,部署更加具有针对性的解决措施。有序推进“空心村”撤并工作,2018年印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中明确提出,对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题;进一步盘活闲置宅基地支持大型养殖、加工类项目;积极推进涉农资金统筹整合,加快建立涉农资金使用效益。
在支持农村集体经济发展方面,我国也先后出台了一系列相关政策。
2016年印发《中共中央国务院关于稳步推进集体产权制度改革的意见》,鼓励各地建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,发展现代农业、休闲农业、乡村旅游和相关产业,多种形式发展集体经济。
2016年起,中央财政通过以奖代补形式,支持部分省份开展试点,探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式,有效促进了当地村级集体经济发展。2018年,试点扩大至28个省份和4个计划单列市。
2018年11月,中央组织部、财政部、农业农村部联合印发《关于支持和加强农村基层党组织领导 扶持壮大村级集体经济的通知》,计划到2022年,中央财政在全国范围内扶持10万个左右行政村发展壮大集体经济,逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。
2019年1月,人民银行、农业农村部等五部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,提出加大对集体经济组织的金融支持力度,做好农村产业发展金融服务,培育新型农业经营主体发展。
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