一些国家发展循环经济的做法及其启示下雪茄剪

一些国家发展循环经济的做法及其启示(下)

normal >三、政府制定循环经济发展的计划和可再生能源的具体标准，以此来引导循环经济的发展，从传统的依赖资源消耗经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济。

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normal >在推进循环经济的进程中，日本政府非常重视循环经济发展计划和标准的制定工作。日本政府制定的《推进形成循环型社会基本计划》作为全社会综合的计划加以推行。其具体程序为：在中央环境审议会的大政方针的基础下，由环境大臣组织起草；起草过程中，听取中央环境审议会意见；为确保计划成为政府的大政方针，计划经与各有关大臣协商后，由政府内阁出台；内阁决定后，报告国会。计划每5年修改1次。国家的其他计划要遵循推进形成循环型社会基本计划。日本政府还根据可再生能源的情况，明确了利用可再生能源的优先顺序，即依次为：抑制废弃物的生产、再利用、再生利用、热回收和适当安全的处理等，并制定了相应的标准。

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normal >为了促进和发展循环经济，德国政府制定了总体目标，主要是：第一，尽量减少垃圾的生产；第二，寻求对不可避免产生的垃圾最大限度的再利用；第三，在确定无法再利用的时候才能考虑采取销毁等处理措施，而实施这些措施时必须最大限度地避免污染环境。1996年，德国政府提出了建设循环经济总的“纲领”，该“纲领”的主要论点包括：把资源循环经济思想推广到所有生产部门，其重点侧重于强调生产者的责任是对产品的整个生命周期负责；规定了对废弃物优先的顺序，即：避免产生一循环使用一最终处理的程序，并制定了操作的依据。

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normal >2000年，澳大利亚政府制定了可再生能源份额的具体标准，该标准规定，到2010年，新增可再生能源发电量达到9500GWN，而在这期间的目标要逐年上升。为实现该目标，可以采用各种再生能源电力，并确立证书交易体系来帮助达到具体目标的实现。

normal >美国联邦政府现在有12个州实行了可再生能源份额的标准政策。缅因州、得克萨斯州、亚利桑那州和威斯康星州的经验证明，可再生能源的标准十分重要，例如在得克萨斯州，可再生能源份额标准可以培养大型而又充满活力的可再生能源市场，并把可再生能源供应与整个竞争性电力系统相结合。可再生能源份额标准可以向低成本的有资格的可再生能源提供扶持，并确保在可再生能源发电厂商之间实现最大程度的竞争。

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normal >四、在大力促进和发展循环经济的同时，制定强有力的措施，抑制阻碍循环经济发展的各种不利因素，为发展循环经济创造良好的条件。

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normal >为了控制废弃物的产生和对环境造成污染，美国联邦政府采取了倒垃圾收取费用的措施。目前，这种措施正在美国200多个城市实行。该项措施可以使废弃物在重量上减少10%一20%，在体积上减少40%-60%。垃圾预交金用于废弃物回收处和回收新技术的研发。为减少原生资源的使用，促进和扩大再生资源的利用，美国联邦政府还用政策来调节资源的循环利用。例如征收新鲜材料税，促使相关部门和企业少用原生材料；征收填埋和焚毁税，该税种主要针对将垃圾直接运往倾倒场的企业，收取填埋税使垃圾处理途径的价格趋于上涨，因而可以使减量化和再生利用显出吸引力。

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normal >进入20世纪90年代，日本政府出台了国家、地方政府、企业和国民在保护生态环境方面的责任和义务，确定了《排出者责任》和《扩大生产者责任》。《排出者责任》主要针对企业和国民，其内容包括谁排出谁负责等；《扩大生产者责任》是针对生产企业的行为，主要内容包括企业不仅在生产过程、消费阶段要承担责任，对产品废弃后的处理等也负有责任。在实施《排出者责任》和《扩大生产者责任》的基础上，日本政府还实行了由原因企业担负原状恢复的费用等措施。

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normal >20世纪90年代，韩国政府开始实行《废弃物预付金制度》，即生产单位依据其产品出库数量，按

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