首批燃料动力电池汽车示范城市，是如何选出来的呢？锦纶滤布
2022-10-10
首批燃料动力电池汽车示范城市，是如何选出来的呢？
八月二十三日，北京市财政部门公布消息称：“由北京牵头申报的京津冀氢燃料动力锂电池汽车示范城市群，被国家五部委（财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局）联合批准为首批示范城市群。”
此外，淄博市工信部门也宣布，淄博市参与申报的京津冀、上海、广东燃料动力锂电池汽车示范城市群，同样得到国家五部委联合批准为首批示范城市群。淄博成为唯一同时进入三个城市群的合作城市，东岳集团是唯一同时进入三个示范城市群的公司。
在新能源汽车应用推广方面，推广燃料动力锂电池汽车有关改善我国能源结构、实现能源清洁低碳转型具有一定意义。自《有关开展燃料动力锂电池汽车示范应用的通知》下发以来，全国已有近20个城市群开启申报流程。
随着北京、淄博等城市入选，让人好奇的是，首批燃料动力锂电池汽车示范城市是如何选出来的呢？
低温磷酸铁锂电池3.2V 20A
-20℃充电，-40℃ 3C放电容量≥70%
充电温度：-20~45℃
-放电温度：-40~+55℃
-40℃支持最大放电倍率：3C
-40℃ 3C放电容量保持率≥70%
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申报条件
《有关开展燃料动力锂电池汽车示范应用的通知》中明确了燃料动力锂电池汽车示范应用城市的申报条件，共有四条：
（一）产业基础。要求产业链条基本完整，链条上的公司技术水平国内领先。
（二）氢能供给及经济性。要求能够持续供应安全的车用氢能，经济性较好。
（三）应用场景。具备明确的适合燃料动力锂电池汽车示范的应用场景，已推广不低于100辆燃料动力锂电池汽车，已建成并投入运营至少2座加氢站且单站日加氢能力不低于500公斤。
低温高能量密度18650 3350mAh
-40℃ 0.5C放电容量≥60%
充电温度：0~45℃
放电温度：-40~+55℃
比能量：240Wh/kg
-40℃放电容量保持率：0.5C放电容量≥60%
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（四）政策保障。有支持燃料动力锂电池汽车相关技术攻关、示范推广、安全监管等政策措施。
有关示范城市群的选择，《通知》指出，将采取地方自愿申报、专家评审方式确定。申报城市应打破行政区域限制，在全国范围内选择产业链上优秀公司所在城市进行联合（一个城市可参加多个城市群），公司之间签订合同或者合作意向书，城市之间组成城市群，协商出现牵头城市，后者与其他城市签订合作协议，共同编制执行方法送审。
在结合产业基础、市场环境等要素后，赛迪研究院对全国重要城市（不含县级市）进行了综合评估，最终评选出“氢能产业发展潜力百强城市”，侧面描绘出了产业分布图。前六名为上海、苏州、广州、北京、武汉和成都。
从区域分布来看，百强重要集中在东南部沿海地区，西部及东北部地区分布较少，由沿海向内陆逐渐呈阶梯状分布。TOP50城市中，有近一半的城市集中在广东、江苏、山东、浙江四个沿海省份，其中，排名前二十的城市，广东省独占4席。这与电动汽车应用推广城市分布特点有所不同。
2009年新能源汽车“十城千辆”启动后，首批确定的试点城市有13个，全部为直辖市、省会城市以及深圳特区，且较为均匀地散布全国。而燃料动力锂电池汽车或将聚焦在全国几大城市群，继而联动具有不同产业优势的城市。
真金白银激励研发创新
中央财政一直高度重视支持氢燃料动力锂电池汽车发展，早在2009年开始就联合有关部门对消费者购买包括燃料动力锂电池汽车在内的新能源汽车给予补贴。在补贴政策和有关方面的共同努力下，我国燃料动力锂电池汽车推广量逐年新增，但仍然面对核心技术和关键部件缺失、公司自主研发创新意识和能力不强等问题。
为此，2020年四月和九月，财政部联合工信部等有关部门先后印发了《有关完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》《有关开展燃料动力锂电池汽车示范应用的通知》，将当前对燃料动力锂电池汽车的购置补贴政策调整为“以奖代补”方式，选择部分城市群重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范,示范期暂定四年。
财政部在回复中表示，中央财政将对示范城市群按照示范目标完成情况给予奖励，奖励资金由地方和公司统筹用于燃料动力锂电池汽车关键核心技术产业化、人才引进及团队建设以及新车型、新技术的示范应用等领域。财政部在回复中表示，将加大财政投入，支持开展相关科研工作。
中央财政通过国家重点研发计划“新能源汽车”“可再生能源与氢能技术”等重点专项，积极支持汽车及零部件相关领域科研工作。
此外，中央财政还将从以下三个方面支持相关领域科技创新。第一，通过中央财政科技计划（专项、基金等），对相关科研活动进行支持，符合条件的高校、科研院所、公司等可按程序申报项目开展相关研究。
第二，通过基本运行经费、基本科研业务费、国家重点实验室专项经费等加大对相关领域中央级科研院所、国家重点实验室支持力度，支持其改善科研基础条件，自主开展研究等。相关单位可根据国家战略部署和行业发展要等自主开展科研工作。
第三，创新支持方式。采用“先执行、后拨款”的资助模式，由公司等创新主体先行投入并开展各类科技活动，通过验收后再给予补助，引导公司真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
另外，财政部在回复中表示，将对公司开展研发攻关给予税收优惠。一是在公司所得税方面，公司研发费用在据实扣除的基础上，允许在税前按75%比例加计扣除，制造业公司可在税前按100%比例加计扣除；经认定的高新技术公司享受15%公司所得税优惠税率；对居民公司技术转让所得予以500万元以下免征、500万元以上部分减半征收公司所得税；公司新购进500万以下的设备、器具允许一次性税前扣除等政策。
二是在增值税方面，对纳税人供应技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征增值税；对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。
三是在财产税方面，国家机关、事业单位、社会团体、单位承受土地、房屋用于科研的，免征契税；对符合条件的科技公司孵化器、大学科技园、众创空间给予免征增值税、房产税、城镇土地使用税等政策；对非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的转制为公司的科研机构，从转制注册之日起，5年内免征科研开发自用土地的城镇土地使用税、房产税。
除此之外，财政部在回复中还表示，可以依托军民融合机制，推动相关技术成果转化，着力破解工业科技成果“不能转”“不愿转”“不敢转”“不会转”等难题。
择优选拔示范城市
截至八月十九日下午5时，财政部对表有关燃料动力锂电池汽车示范城市群的建议共公开回复4条。
回复明确表示，有关示范城市群的选择，将采取地方自愿申报、专家评审方式确定。申报城市应打破行政区域限制，在全国范围内选择产业链上优秀公司所在城市进行联合，形成产业链条各环节环环相扣、强强联合态势。
产业链上优秀公司之间签订合同或合作意向书，公司所在城市（地级以上）本着自愿组合的原则组成城市群，协商出现牵头城市，牵头城市与其他城市签订合作协议，共同编制执行方法，明确任务分工，其他城市向牵头城市供应示范任务承诺函，形成产业链条各环节环环相扣、强强联合态势，协同推进关键核心技术研发和产业化。
目前，燃料动力锂电池汽车示范城市群申报和评审工作正在按计划开展，财政部将按照方法成熟一个执行一个的原则，重点支持基础好、资金落实到位、计划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群。
财政部在回复中，肯定了山东、成渝地区、包头市三个省市在燃料动力锂电池汽车产业发展上的优势。山东省重视氢能及燃料动力锂电池汽车产业发展，依托自身资源优势积极开展产业培育，取得了一定发展成效。近一时期，成渝地区汽车产业取得了较快发展。包头市围绕氢能全产业链开展了多环节的谋划布局，在氢气制取储运、氢能冶金化工、氢能汽车制造、制氢成套装备等方面取得一定发展成效。
不过，财政部在回复中并没有提到杭州申报燃料动力锂电池汽车示范城市的优势。针对下一步申报工作，财政部表示，将按照党中央、国务院决策部署，结合示范政策执行效果和燃料动力锂电池汽车产业发展情况，统筹研究考虑以上四个省市申报成为燃料动力锂电池汽车示范城市及城市群的建议。
当前，财政部正选择一部分有基础、有积极性、有特色的城市群，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范,示范期暂定四年。据悉，燃料动力锂电池汽车示范应用城市群名单有望在今年“十一”前正式公布。
但是，财政部也表示，示范执行2年后，还将会同有关部门组织开展中期评估，对未按序时进度完成目标任务的城市群，将视情况采取要求调整执行方法、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。
针对第二批示范应用申报工作的开展，财政部表示，将按照党中央、国务院决策部署，结合示范应用执行效果和燃料动力锂电池汽车产业发展情况等统筹研究考虑，或逐步选取京沪、陇海等铁路沿线和骨干高速公路开展试点。
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